
波兰在对待俄罗斯和乌克兰的问题上,展现出明显的矛盾。这种矛盾随着时间逐渐显露出来,由总理唐纳德·图斯克领导的亲欧盟联合政府正面临越来越大的压力。
自2022年俄罗斯与乌克兰爆发战争以来,波兰成为欧洲对乌克兰援助最积极的国家之一。波兰公民和非政府组织广泛向逃难的乌克兰妇女和儿童提供食物、住所和医疗援助,显示了强烈的支持意愿。到2023年,已有超过160万乌克兰难民在波兰申请庇护或临时保护,其中约有100万人仍滞留在波兰。
波兰的这一做法与其一贯的强硬立场以及对俄罗斯的深刻不信任密切相关。波兰对俄罗斯的敌意可以追溯到1939年,当时《莫洛托夫-里宾特洛普条约》导致波兰被纳粹德国和苏联瓜分。1945年,苏联红军在波兰的暴行以及战后苏联扶植的傀儡政权,使波兰人民深受其害,也加深了历史积怨。
波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基最近在《纽约时报》发表社论,重申波兰对乌克兰的立场:与俄罗斯谈判的唯一途径是先展现武力。尽管俄罗斯在军事上仍占优势,国内生活相对稳定(与乌克兰不同,俄罗斯没有对25岁以上男性进行大规模征兵),波兰认为持续向乌克兰提供军事援助,除了延长战争时间,其他效果尚不明确。
西科尔斯基的言论虽然充满戏剧性,但波兰实际上并不打算直接展示自己的武力。波兰明确表示不会向乌克兰派兵,也不会参与所谓“安抚部队”。背后原因之一是波乌关系并非完全和谐。乌克兰政府被指纵容亲纳粹团体,这在波兰人心中留下未愈的伤痕。尤其是1943年7月的沃伦大屠杀,约有10万波兰人被乌克兰独立军残忍杀害,而该组织至今仍在乌克兰极右翼人士中受到崇拜。
展开剩余68%为纪念这一历史事件,波兰今年将7月11日定为沃伦大屠杀遇难者国家纪念日。波兰总统卡罗尔·纳沃罗茨基还提出立法建议,禁止使用“班德拉主义”符号,例如乌克兰独立军标志性的红黑旗帜。尽管这些旗帜在乌克兰阵亡将士墓地上仍常见,但波兰政府持否定态度。
波兰民众对乌克兰加入欧盟和北约的支持也不强烈。最新民调显示,仅有35%的波兰人支持乌克兰加入欧盟,反对者达到42%。随着乌克兰战争结束,其加入欧盟的步伐可能加快,这对普通波兰人来说可能带来经济和社会上的不利影响。
根据欧盟财政框架计划,波兰是欧盟补贴最大受益国,在2028至2034年的预算中,预计将获得约1440亿美元资金,遥遥领先其他国家。然而,如果乌克兰以现有成员国平等条件加入欧盟,波兰可能面临巨大的经济压力。乌克兰的农业用地将占到欧盟的25%,这将显著减少流向波兰农民的补贴。此外,乌克兰将成为欧盟最贫穷国家,凭借庞大人口和经济落后,有资格获得最多“凝聚力基金”,用于改善基础设施。这可能导致波兰从欧盟补贴最大受益国,转变为预算净贡献国。
此外,波兰农民已对低价乌克兰农产品表达强烈抵制。今年1月,波兰农民在华沙举行抗议,反对欧盟逐步放宽与乌克兰的贸易规则。波兰政府与匈牙利、斯洛伐克一道,持续禁止乌克兰农产品进口,以保护本国农业。即使在图斯克领导的亲欧政府执政下,这一政策似乎也难以改变。
随着对俄罗斯的强硬言辞,波兰对乌克兰的支持态度却逐渐软化。波兰政府批评匈牙利和斯洛伐克与俄罗斯立场相近,西科尔斯基甚至称其为“自封的MAGA追随者”,指责他们继续购买俄罗斯石油和天然气。然而,这与波兰拒绝进口乌克兰粮食的做法显得有些矛盾。
波兰法院最近还拒绝将一名涉嫌参与“北溪二号”管道爆炸的乌克兰人引渡至德国,这一决定带有明显政治动机。波兰政府自始至终试图阻止管道建设,并曾对涉及该项目的欧洲公司提起反垄断诉讼。西科尔斯基和图斯克为法院裁决辩护,并支持摧毁管道,这无疑加剧了波兰与德国的紧张关系。
波兰的政策看似强调其对俄罗斯的最强硬立场,但令人担忧的是,这种强硬也反映在对乌克兰的态度上。今年8月,波兰总统纳沃罗茨基否决一项扩大乌克兰人在波兰申请福利资格的法案,将福利限制仅适用于在波兰就业的乌克兰人。图斯克领导的联合政府虽提出批评,但因议会席位不足未能推翻决定。西科尔斯基此前也曾呼吁停止向在波兰避难的乌克兰男性发放福利。
图斯克政府民调支持率持续下滑,遭遇不信任投票。最新民调显示,60%的波兰人对政府表示不满,这或许解释了民族主义者纳沃罗茨基在此前总统选举中获胜的原因。
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